Unbemannte Luftfahrzeuge, oft auch Drohnen genannt, gewinnen nicht nur in Tschechien, sondern in der gesamten Europäischen Union zunehmend an Bedeutung. Aufgrund ihrer wachsenden Beliebtheit wollen Betreiber immer häufiger Flüge außerhalb des Mitgliedstaats durchführen, in dem sie registriert sind. Gründe hierfür können Urlaub, Geschäftsreisen oder die Erbringung von Dienstleistungen im Ausland sein.

Was sind sie? Grundregeln für grenzüberschreitende Drohneneinsätze Innerhalb der Europäischen Union? Worauf sollten Sie achten, wenn Sie Ihren Flug in Tschechien beginnen und in einem anderen EU-Mitgliedstaat fortsetzen? Welche Unterschiede gibt es in den rechtlichen Bestimmungen der einzelnen Mitgliedstaaten? All das erfahren Sie in unserem Artikel.

Rechtsvorschriften

Der Betrieb unbemannter Systeme ist in den Mitgliedstaaten der Europäischen Union weitgehend harmonisiert. Dies geschieht durch zwei unmittelbar anwendbare Hauptvorschriften – Verordnung (EU) 2019/947 der Kommission über Vorschriften und Verfahren für den Betrieb unbemannter Luftfahrzeuge (im Folgenden „Verordnung (EU) 2019/947") a Verordnung (EU) 2019/945 der Kommission über unbemannte Luftfahrtsysteme und Drittlandbetreiber unbemannter Luftfahrtsysteme (im Folgenden „Verordnung (EU) 2019/945Diese Regelungen schaffen eine einheitliche Grundlage für den Betrieb von Drohnen in der Europäischen Union. Allerdings müssen einige Besonderheiten der jeweiligen nationalen Vorschriften berücksichtigt werden, da die Vereinheitlichung in diesem Bereich noch nicht abgeschlossen ist.

Nicht-EU-Länder

Die gleichen Regeln für den Betrieb unbemannter Systeme gelten auch in einigen Nichtmitgliedstaaten, die der Europäischen Freihandelsassoziation (EFTA) angehören und gleichzeitig aufgrund ihrer Beziehungen zur Europäischen Union am System der Europäischen Agentur für Flugsicherheit (EASA) teilnehmen. Diese sind: Schweiz, Norwegen, Island und Liechtenstein.

Ein einheitliches europäisches Drohnenbetriebssystem

Die Verordnung (EU) 2019/947 unterteilt den Betrieb unbemannter Systeme nach Risikostufe in drei Kategorien: offen, spezifisch und zertifiziert. Die Kategorie „offen“ birgt das geringste Risiko, die Kategorie „zertifiziert“ das höchste.

Bedienung in der offenen Kategorie Es bedarf keiner Betriebsgenehmigung oder Betriebsanmeldung, bevor es durchgeführt werden kann. (Selbstverständlich müssen andere Anforderungen für die offene Kategorie, wie z. B. Registrierung, Einhaltung der Betriebsvorschriften usw., berücksichtigt werden.)

In einer bestimmten Kategorie Es wird eine Betriebserlaubnis der zuständigen Behörde, eine Genehmigung von Modellflugvereinen und -verbänden oder eine Erklärung des Betreibers unbemannter Systeme benötigt.

In der zertifizierten Kategorie Es werden ein Zertifikat für unbemannte Systeme gemäß Verordnung (EU) 2019/945, ein Betreiberzertifikat und gegebenenfalls eine Fernpilotenlizenz benötigt.

Betreiberregistrierung

Betreiber unbemannter Systeme müssen sich unter bestimmten Bedingungen registrieren lassen. In der spezifischen Kategorie ist die Registrierung obligatorisch, wenn sie ein unbemanntes Luftfahrzeug jeglichen Gewichts betreiben. Für den Betrieb in der offenen Kategorie müssen sich Betreiber registrieren lassen, wenn sie Folgendes betreiben:

• unbemannte Luftfahrzeuge mit einem maximalen Startgewicht von 250 g oder mehr,
• ein unbemanntes Luftfahrzeug, das im Falle einer Kollision eine kinetische Energie von mehr als 80 Joule auf eine Person übertragen kann, oder
• ein unbemanntes Luftfahrzeug, das mit einem Sensor ausgestattet ist, der personenbezogene Daten erfassen kann, es sei denn, es entspricht den geltenden Vorschriften. Richtlinie 2009/48/EG über die Sicherheit von Spielzeug.

Im Falle des Betriebs dieser Drohnen innerhalb der Europäischen Union genügt es EinzelregistrierungDie Registrierung erfolgt im Wohnsitzmitgliedstaat des Betreibers oder in dem Mitgliedstaat, in dem der Betreiber seine Hauptniederlassung hat. Mehrfachregistrierungen in mehreren Staaten sind nicht zulässig. Nach der Registrierung erhält der Betreiber eine eindeutige digitale Registrierungsnummer, die die individuelle Identifizierung ermöglicht. Betreiber müssen die zugewiesene Registrierungsnummer gut sichtbar an allen unbemannten Luftfahrzeugen anbringen, deren Betrieb der Registrierungspflicht unterliegt.

Anerkennung von Qualifikationen

Abgesehen von der Betreiberregistrierung gibt es innerhalb der Europäischen Union gegenseitige Abkommen. anerkannt Auch Fernpiloten-Befähigungsnachweis Diese Genehmigung wurde gemäß der Verordnung (EU) 2019/947 erteilt. Ein Pilot, der in einem Mitgliedstaat eine Lizenz erworben hat, kann diese auch bei Flügen in anderen Mitgliedstaaten der Europäischen Union nutzen. Es ist nicht erforderlich, in jedem Mitgliedstaat, in dem der Pilot das unbemannte System fliegen möchte, zusätzliche Schulungen zu absolvieren oder separate Prüfungen abzulegen. Es ist jedoch wichtig, auch andere Bedingungen einzuhalten, insbesondere das Mindestalter des Piloten..

Es empfiehlt sich, das Zertifikat bereits während des Fluges bereitzuhalten, damit es den zuständigen Behörden auf Anfrage vorgelegt werden kann.

Mindestalter für Piloten

Das Mindestalter für einen Piloten ist im Allgemeinen in offenen und spezifischen Kategorien festgelegt. 16 JahreDie Mitgliedstaaten können jedoch das Mindestalter in ihrem Hoheitsgebiet in der offenen Kategorie um bis zu 4 Jahre und in der spezifischen Kategorie um bis zu 2 Jahre senken.

Diese Option wurde in Tschechien, Deutschland, Österreich und der Slowakei nicht genutzt, daher gilt hier das Standardalter von 16 Jahren.

Beispielsweise haben Polen und Frankreich diese Option genutzt, und das Mindestalter ist auf 14 Jahre festgelegt. Diese Grenze gilt jedoch möglicherweise nicht für alle Betriebskategorien, und wir empfehlen Ihnen, im Voraus zu prüfen, ob die Mindestaltersgrenze für Ihren geplanten Flug nicht höher ist.

Dies könnte bedeuten, dass ein Kind in einem Mitgliedstaat eine Drohne fliegen darf, in einem anderen Mitgliedstaat jedoch nicht, weil es das Mindestalter nicht erfüllt. Die Einhaltung des Mindestalters ist Voraussetzung für das Fliegen einer Drohne.

Ausnahmen

Gleichzeitig gibt es Ausnahmen, für die die Mindestaltersvoraussetzung für Fernpiloten nicht gilt, nämlich:

• für Operationen der Unterkategorie A1 mit einem unbemannten System der Klasse C0, falls es sich um ein Spielzeug im Sinne der Richtlinie 2009/48/EG,
• für privat gebaute unbemannte Systeme mit einem maximalen Startgewicht von weniger als 250 g,
• im Falle des Betriebs unter der direkten Aufsicht eines Fernpiloten, der das Mindestalter und andere festgelegte Anforderungen erfüllt.

Verbotene Zonen

Die europäische Gesetzgebung ermöglicht es den Mitgliedstaaten, geografische Zonen zum Schutz der Sicherheit und der Umwelt oder kritischer Infrastrukturen festzulegen. In diesen Zonen können Staaten den Betrieb unbemannter Systeme verbieten, eine vorherige Genehmigung vorschreiben, den Zugang auf bestimmte unbemannte Systeme beschränken oder andere Einschränkungen auferlegen. Daher ist es unerlässlich, vor jedem Flug in einem neuen Gebiet zu prüfen, ob dieser in einer verbotenen oder eingeschränkten Zone stattfindet.

Diese Zonen können mithilfe digitaler Karten oder Informationssysteme der einzelnen Mitgliedstaaten überprüft werden. Digitale Karten enthalten in der Regel interaktive Funktionen und spezifische Informationen zu Verboten und Beschränkungen. Es lohnt sich, nicht nur digitale Karten im Auge zu behalten. Tschechische Republik und benachbarten Staaten, so Slovenska, Deutschland, Polen a Von Österreich.

Gerade bei Sperrzonen können erhebliche Unterschiede zwischen den nationalen Vorschriften auftreten, und Piloten könnten von Verboten oder Einschränkungen in anderen Ländern, insbesondere in besonders geschützten Gebieten, unangenehm überrascht werden.

Haftung aus grenzüberschreitendem Verkehr

Im Falle des grenzüberschreitenden Verkehrs ist es angebracht, auf die Frage der Haftung hinzuweisen. Verstöße gegen die Verkehrsregeln werden in der Regel geahndet. gemäß dem Rechtssystem des Staates, in dessen Hoheitsgebiet der Verstoß stattfandBetreiber und Piloten sollten berücksichtigen, dass die einzelnen Bundesstaaten Ordnungswidrigkeiten und Sanktionen im Zusammenhang mit Drohneneinsätzen unterschiedlich regeln können.

Verstöße gegen die Regeln können Geldstrafen in unterschiedlicher Höhe, Verbote von Aktivitäten oder andere Sanktionen nach sich ziehen, je nach Rechtssystem des Staates, in dessen Hoheitsgebiet der Verstoß begangen wurde.

Versicherung

Neben der administrativen Haftung kann auch eine Schadenshaftung entstehen, deren Klärung in grenzüberschreitenden Fällen oft einen hohen Verwaltungs- und Finanzaufwand mit sich bringt. Daher ist es ratsam, eine Haftpflichtversicherung für Schäden abzuschließen, die durch den Betrieb unbemannter Systeme verursacht werden, selbst wenn diese nicht vorgeschrieben ist.

Die gesetzlichen Bestimmungen zur Versicherung variieren von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat. Daher empfiehlt es sich, sich mit den Regelungen des Landes vertraut zu machen, in dem Sie fliegen möchten. In Tschechien ist eine Versicherung nicht erforderlich, wenn es sich um den privaten Freizeit- oder Sportbetrieb eines unbemannten Luftfahrzeugs mit einem maximalen Startgewicht von bis zu 20 kg handelt; andernfalls ist eine Versicherung vorgeschrieben. In Deutschland hingegen ist eine Versicherung grundsätzlich obligatorisch.

Bei Vertragsverhandlungen ist es wichtig, folgende Bedingungen in die Vertragsbedingungen aufzunehmen: Prüfen Sie insbesondere den territorialen Geltungsbereich des Versicherungsschutzes.d.h. ob Ihre Versicherung auch versicherte Ereignisse abdeckt, die im Ausland eintreten.

Schutz personenbezogener Daten bei grenzüberschreitenden Drohneneinsätzen

Nicht zuletzt muss berücksichtigt werden, dass der Betrieb von Drohnen die Aufnahme von Fotos, Videos und anderen Aufzeichnungen mit personenbezogenen Daten beinhalten kann. Daher ist es notwendig, die Bestimmungen der Mitgliedstaaten einzuhalten. Datenschutzrichtlinie von Verordnung (EG) Nr. 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates (Datenschutz-Grundverordnung).

Grenzüberschreitende Drohneneinsätze in einer bestimmten Kategorie

Bei Tätigkeiten in einer bestimmten Kategorie gilt Folgendes: andere Regeln als in der offenen Kategorie. Die Tatsache, dass ein Betreiber von der zuständigen Behörde des Mitgliedstaats, in dem er registriert ist, eine Betriebserlaubnis erhalten hat, bedeutet nicht automatisch, dass er denselben Betrieb ohne Weiteres im Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaats durchführen kann..

Vor Aufnahme der Tätigkeit in einer bestimmten Kategorie in einem anderen Mitgliedstaat muss der Betreiber der zuständigen Behörde dieses Staates eine Kopie seiner Betriebsgenehmigung sowie Informationen über die geplante Tätigkeit vorlegen. Der Gastmitgliedstaat prüft die vorgelegten Unterlagen und kann weitere Auflagen für die Tätigkeit in seinem Hoheitsgebiet erlassen. Erst dann darf die Tätigkeit aufgenommen werden.

Da die Dauer der Verwaltungsverfahren in den verschiedenen Mitgliedstaaten unterschiedlich ist, empfiehlt es sich, mit den Vorbereitungen für grenzüberschreitende Vorgänge in einer bestimmten Kategorie rechtzeitig zu beginnen.

Shrnutí

Obwohl der Drohnenbetrieb innerhalb der Europäischen Union weitgehend einheitlich geregelt ist, müssen die Besonderheiten der nationalen Gesetzgebung beachtet werden. Die europäische Verordnung gewährleistet die gegenseitige Anerkennung der Betreiberregistrierung und der Qualifikationen von Fernpiloten, lässt den Mitgliedstaaten aber gleichzeitig Spielraum für eigene Regelungen. Dies zeigt sich insbesondere bei der Festlegung des Mindestalters für Piloten oder der Definition von Flugverbotszonen für unbemannte Systeme.

Bevor ein Drohnenpilot in einem anderen Mitgliedstaat fliegt, sollte er sich daher nicht nur mit den europäischen Vorschriften, sondern auch mit den rechtlichen Anforderungen auf nationaler Ebene vertraut machen. Kenntnisse über örtliche Sperrzonen sind sehr wichtig.

Beim Betrieb unbemannter Systeme außerhalb der Mitgliedstaaten der Europäischen Union In anderen Staaten, die dem EASA-Regelwerk angehören, können die Anforderungen an Registrierung, Qualifikation und Betrieb erheblich voneinander abweichen. Vor Flügen in diesen Ländern sollten Sie sich daher unbedingt mit den jeweiligen Rechtsvorschriften vertraut machen, um mögliche Sanktionen zu vermeiden. Nicht zuletzt ist zu beachten, dass sich die Betriebskategorien selbst deutlich von denen in Europa unterscheiden können.

Source: epravo.cz

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Mgr. Lucie Špičková, Rechtsanwaltin

Nikol Zlámalová, Jurastudentin