Das Europäische Parlament und der Rat der EU erzielten am 15. Juni 2026 eine vorläufige politische Einigung über Revision Verordnung (EG) Nr. 261/2004die das Gemeinsame regelt Regelungen zur Entschädigung und Unterstützung von FluggästenDiese EU-Gesetzgebung regelt Entschädigungsansprüche bei Nichtbeförderung, Annullierung oder erheblicher Verspätung von Flügen. Dem endgültigen Kompromiss gingen intensive Debatten in den EU-Institutionen voraus, die mehr als dreizehn Jahre andauerten.

Das Ergebnis der Verhandlungen ist jedoch eine herbe Enttäuschung für die Fluggesellschaften. Die zentrale Änderung, die die Fluggesellschaften lange als einzig praktikable Systemlösung gefordert hatten – nämlich die Verlängerung der Fristen für die Geltendmachung von Entschädigungsansprüchen – wurde im endgültigen Text vollständig gestrichen. Im Gegenteil, der neue Rechtsrahmen führt eine Reihe zusätzlicher Verpflichtungen ein, von denen einige nicht einmal in einem wesentlichen Zusammenhang mit den Betriebsstörungen selbst stehen.

Aktueller Stand und Ursprünge des Gesetzesstreits

Die Verordnung (EG) Nr. 261/2004 bildet seit 2004/2005 die Grundlage für den Rechtsstatus von Fluggästen im europäischen Raum. Der aktuelle Mechanismus legt Folgendes fest: Anspruch auf finanzielle Entschädigung in Höhe von 250–600 EUR Die Regelung gilt bei Verspätungen von drei Stunden oder mehr oder bei kurzfristigen Flugausfällen. Sie erstreckt sich auf alle Abflüge von Flughäfen in der EU sowie auf alle Ankünfte in der EU, sofern der Flug von einer europäischen Fluggesellschaft durchgeführt wird. Geografisch gelten die Regeln in den EU-Mitgliedstaaten, Island, Norwegen und der Schweiz.

Fluggesellschaften stehen seit Langem wegen ihrer festen Haftungsfrist von drei Stunden in der Kritik. Im Falle eines unerwarteten technischen Defekts bleibt ihnen nur wenig Zeit, um schnell ein Ersatzflugzeug zu organisieren. Dieser Druck zwingt sie oft dazu, Flüge vorsorglich zu streichen. Laut Airline-Verbänden würde eine Verlängerung dieser Frist auf vier Stunden oder mehr die Wahrscheinlichkeit deutlich erhöhen, dass der Flug mit geringfügigen Änderungen stattfinden kann und die Passagiere ihr Ziel sicher erreichen.

Der lange Weg zu einem EU-Kompromiss

Die Europäische Kommission legte am 13. März 2013 einen umfassenden Änderungsvorschlag (Datei 2013/0072(COD)) vor. Ziel war es, die Fristen für Verzögerungen neu zu definieren und den Begriff der außergewöhnlichen Umstände klarer und transparenter zu fassen. Aufgrund langwieriger Meinungsverschiedenheiten und des Widerstands einzelner Mitgliedstaaten blieb dieser Vorschlag jedoch über ein Jahrzehnt im Rat stecken.

Ein grundlegender Wandel erfolgte erst im Juni 2025 unter polnischer Ratspräsidentschaft, als der Rat seinen gemeinsamen Verhandlungsstandpunkt vorlegte. Dieses Mandat für die Verhandlungen mit dem Europäischen Parlament und der Kommission wurde ursprünglich anhand folgender Parameter berechnet:

• Erhöhung der Höchstgrenze für den Anspruch auf Entschädigung auf 4 Stunden für Flüge innerhalb der EU und bis zu einer Entfernung von 3.500 km.
• Diese Frist wird für Langstreckenflüge, die über dieser Grenze liegen, auf 6 Stunden verlängert.
• Reduzierung der maximalen finanziellen Entschädigung für Flüge über 3.500 km von ursprünglich 600 auf 500 EUR.

Das Europäische Parlament nahm jedoch eine strikt ablehnende Haltung ein. Im Januar 2026 bekräftigten die Abgeordneten mehrheitlich ihren Standpunkt, der auf der Beibehaltung der Dreistundenfrist und der bisherigen Höhe der finanziellen Entschädigung bestand. Im Gegenteil, das Parlament forderte eine weitere Stärkung des Verbraucherschutzes. Da der Rat diese Änderungsanträge nicht annahm, musste der Vermittlungsausschuss bis spätestens 15. Juni 2026 über die endgültige Fassung entscheiden.

Die endgültige Form der Reform: Was ändert sich in der Praxis?

Die erzielte politische Einigung erhält letztlich weitgehend die bestehende Struktur der Verordnung und nimmt nur selektive Änderungen vor. Aus Sicht der Fluggesellschaften wurden die erwarteten Erleichterungen nicht erreicht. Zur Einordnung: Die Europäische Kommission bestätigte 2026, dass Hohe Kraftstoffpreise können nicht als außergewöhnlicher Umstand für eine Befreiung von der Entschädigungspflicht anerkannt werden..

Überblick über genehmigte Bedingungen und finanzielle Entschädigung:

Flugdauer / Flugart	Frist für die Geltendmachung	Entschädigungsbetrag
Flüge bis zu 1.500 km	Verspätung von mehr als 3 Stunden / Stornierung weniger als 14 Tage vor Abflug	250 EUR
Flüge innerhalb der EU oder von 1.500 bis 3.500 km	Verspätung von mehr als 3 Stunden / Stornierung weniger als 14 Tage vor Abflug	400 EUR
Andere längere Flüge	Verspätung von mehr als 3 Stunden / Stornierung weniger als 14 Tage vor Abflug	600 EUR

Neu eingeführte Verfahrensfristen und operative Verpflichtungen:

• Frist für die Geltendmachung von Ansprüchen: Passagiere haben nun ein festes Zeitfenster von 9 Monaten, um einen Entschädigungsanspruch geltend zu machen.
• Frist für die Regulierung durch die Fluggesellschaft: Die Fluggesellschaft ist verpflichtet, den Anspruch innerhalb von 30 Tagen finanziell zu regulieren oder eine begründete Ablehnung unter nachweisbarem Bezug auf außergewöhnliche Umstände vorzulegen.
• Überarbeitete Liste außergewöhnlicher Umstände: Der Text benennt nun explizit externe Situationen, für die die Fluggesellschaft nicht haftet. Dazu gehören Naturkatastrophen, Kriegshandlungen, extreme Wetterbedingungen, Störungen durch ungebührliches Verhalten von Passagieren sowie Streiks von Flughafenpersonal und Fluglotsen. Die Regeln wurden im Hinblick auf Vorhersagbarkeit präzisiert, der Text unterstreicht jedoch nicht den strikten Sicherheitsanspruch der Branche.
• Konzept der gemeinsamen Verantwortung: Flughäfen werden verpflichtet, Notfallpläne zu haben, um im Falle eines großflächigen Verkehrszusammenbruchs Notunterkünfte für Passagiere zu gewährleisten.
• Gepäckbestimmungen und Familien: Die neuen Regeln vereinheitlichen die Höchstgrenzen für kostenloses Handgepäck und erweitern die Verfahrensrechte von Familien mit Kindern oder Personen mit eingeschränkter Mobilität.

Erwartete Auswirkungen und Reaktionen der Luftfahrtindustrie

Die International Air Transport Association (IATA) hat den Änderungsvorschlag inhaltlich scharf kritisiert. Laut ihren internen Analysen beläuft sich der administrative und direkte finanzielle Aufwand im Zusammenhang mit der Umsetzung der EU-Verordnung 261 auf etwa 8 Milliarden Euro pro JahrDie IATA weist darauf hin, dass die neuen Regeln die eigentlichen Ursachen für betriebliche Verspätungen nicht angehen, die nachweislich und sehr oft auf strukturelle und kapazitätsbedingte Mängel im europäischen Flugsicherungssystem zurückzuführen sind.

Das IATA-Management bezeichnete das genehmigte Abkommen daher als Reform nur dem Namen nach. Laut ihrer Erklärung Diese Formulierung wird lediglich zu betrieblichen Komplikationen und steigenden Zusatzkosten für die Fluggesellschaften führen.was sich letztendlich auf die Verbraucher selbst in Form von steigenden Ticketpreisen auswirken wird (Quelle: IATA-Pressemitteilung vom 15. Juni 2026).

Die vorläufige Vereinbarung muss anschließend vom Europäischen Parlament formell gebilligt werden. (Plenumsabstimmung wird auf der Juli-Sitzung erwartet) und anschließend der RatDie neue Gesetzgebung sollte soll im Laufe des Jahres 2027 in Kraft tretenzwanzig Tage nach der offiziellen Veröffentlichung im Amtsblatt der EU. Wir empfehlen den Fluggesellschaften, das bevorstehende Durchsetzungspaket und die europäische Luftfahrtstrategie in der kommenden Zeit aufmerksam zu verfolgen.

Der vollständige Artikel ist verfügbar unter epravo.cz.

JUDr. Ing. Jan Vych, Rechtsanwalt und Partner

Mgr. Kristina Martinkova, Rechtsanwaltsgehilfe