Die Zuverlässigkeit einer Person in der Zivilluftfahrt ist ein sehr wichtiger Bestandteil des Schutzes der Zivilluftfahrt vor rechtswidrigen Handlungen. Ihr Nachweis ist in vielen Fällen erforderlich, beispielsweise wenn eine Person freien Zugang zu Teilen eines Flughafens haben soll, die der Öffentlichkeit nicht zugänglich sind. Beispielsweise ist sie für Piloten, die im gewerblichen Luftverkehr zu solchen Flughäfen fliegen, unerlässlich, und ihr Nichtnachweis kann für sie fatale negative Folgen haben.

Voraussetzung für die Erklärung der Zuverlässigkeit einer natürlichen Person ist gemäß Gesetz Nr. 49/1997 Slg. über die Zivilluftfahrt (im Folgenden „Zivilluftfahrtgesetz"), ihr Integrität a GlaubwürdigkeitWie ist bei der Beantragung einer Sicherheitsüberprüfung für die Zivilluftfahrt vorzugehen? Was ist bei einer Ablehnung des Antrags zu tun? Welche Voraussetzungen müssen für einen Widerspruch gegen eine Ablehnung erfüllt sein? All diese Fragen beantworten wir in diesem Artikel.

Rechtliche Regulierung – Integrität und Glaubwürdigkeit

Die Definition findet sich in der Vorschrift des § 85f des Luftverkehrsgesetzes:

(1) Für untadelig Als natürliche Person gilt im Rahmen der Zuverlässigkeitsüberprüfung eine Person, die nicht wegen einer vorsätzlich begangenen Straftat rechtskräftig verurteilt wurde oder die nicht wegen einer fahrlässig begangenen Straftat im Zusammenhang mit der Ausübung von Tätigkeiten des Flugpersonals, dem Betrieb eines Flughafens, der Erbringung von Flugdienstleistungen oder der Ausübung von Flugtätigkeiten rechtskräftig verurteilt wurde, es sei denn, sie gilt als nicht verurteilt.

(2) Für vertrauenswürdig Für die Zwecke der Zuverlässigkeitsüberprüfung gilt als natürliche Person, wer im Hinblick auf die Tätigkeit, die er ausüben möchte und für die er zuverlässig sein muss, kein konkretes Risiko darstellt. Ein konkretes Risiko liegt vor, wenn der begründete Verdacht besteht, dass das bisherige Verhalten, die Arbeit oder die sozialen Kontakte der natürlichen Person deutlich darauf schließen lassen, dass sie die Zivilluftfahrt dem Risiko einer rechtswidrigen Handlung aussetzen könnte.

Kernpunkte und Empfehlungen

Die Zuverlässigkeitsprüfung ist insbesondere für Personen in der Zivilluftfahrt unerlässlich, da hier ein hohes Maß an Vertrauenswürdigkeit und Integrität erforderlich ist. Besteht ein Bewerber diese Prüfung nicht, hat er Anspruch auf zurückziehen.

Nachfolgend fassen wir den Ablauf und die wichtigsten Momente des gesamten Prozesses auf Basis aktueller Entscheidungen der Verwaltungsbehörden zusammen:

1. Antrag auf Zuverlässigkeitsüberprüfung in der Zivilluftfahrt stellen

• Der Antrag wird bei der Zivilluftfahrtbehörde (nachfolgend „dieUCL") gemäß dem Zivilluftfahrtgesetz.
• Das Amt überprüft die Identität und Integrität des Antragstellers und fordert Auszug aus dem Strafregister a verbindliche Stellungnahme der Polizei der Tschechischen Republik zur Glaubwürdigkeit des Antragstellers.

Die tschechische Polizei prüft, ob der Antragsteller über eine sogenannte spezifisches Risikodass die Zivilluftfahrt dadurch der Gefahr einer illegalen Handlung ausgesetzt werden könnte – wiederholtes Fahren unter Alkoholeinfluss wird beispielsweise als sehr riskantes Verhalten angesehen.

2. Unzuverlässigkeitsentscheidung

• Im Falle einer negativen Stellungnahme der tschechischen Polizei entscheidet das Zollamt über die Unzuverlässigkeit des Antragstellers und stellt ihm keine Zuverlässigkeitsbescheinigung aus.

Die Entscheidung enthält eine konkrete Begründung, einschließlich einer Beschreibung der festgestellten Tatsachen (z. B. Fahren unter Alkoholeinfluss, Gewaltverbrechen usw.), die die Person unglaubwürdig machen.

Allerdings müsse es sich nicht um eine reine Straftat handeln, stellte das Gericht auch fest.

Auch das Stadtgericht Prag entschied über die Beurteilung der Zuverlässigkeit in seinem Entscheidung 14 A 102/2022-44: "Das Amt bewertete den Kläger aufgrund einer verbindlichen und positiven Stellungnahme als nicht vertrauenswürdig. weil er so stark in die rechtsextreme Bewegung involviert war, dass er begründete Befürchtungen hatte, die Zivilluftfahrt einer rechtswidrigen Handlung auszusetzen. Die Tatsache, dass der Kläger im Rahmen seiner Tätigkeit noch keine Straftat begangen hat, garantiert nicht seine Glaubwürdigkeit. "

 3. Widerspruchsmöglichkeit

• Gegen die Entscheidung des Zollamtes kann Berufung eingelegt werden Einspruch innerhalb von 15 Tagen ab dem Datum der Zustellung der Entscheidung über das Zollamt an das Verkehrsministerium.

Die Berufung hat aufschiebende Wirkung – die Entscheidung ist erst mit der endgültigen Entscheidung der Beschwerdeinstanz vollstreckbar

4. Berufungsverfahren

• Das Verkehrsministerium wird die angefochtene Entscheidung und den gesamten Prozess ihrer Ausstellung überprüfen.

Im Einspruch ist es angebracht, neue Tatsachen zu dokumentieren, die auf eine Änderung der Verhältnisse schließen lassen (z. B. Abschluss einer Suchtbehandlung, freiwillige Therapie, positive Gutachten von Sachverständigen, Wiederherstellung der Tauglichkeit etc.).

Im konkreten Fall legte der Beschwerdeführer Nachweise über den Abschluss einer ambulanten und stationären Psychotherapie, eine positive Beurteilung durch Therapeuten und die Wiederherstellung seiner flugtauglichen Tauglichkeit vor. Obwohl der Beschwerdeführer sein Fehlverhalten einräumte und Bemühungen zur Behebung des Sachverhalts nachwies, bestätigte das Verkehrsministerium die ursprüngliche Entscheidung über die Unzuverlässigkeit, da die negative Stellungnahme der tschechischen Polizei auch von einer übergeordneten Behörde bestätigt worden war und das Gesetz in einem solchen Fall keine andere Entscheidung zulässt.

5. Worauf Sie achten sollten

Der entscheidende Punkt ist die Position der tschechischen Polizei: Fällt das Gutachten negativ aus und wird es von einer vorgesetzten Stelle bestätigt, ist die Verwaltung an dieses Gutachten gebunden und kann nicht anders entscheiden, auch wenn der Antragsteller eine Korrektur seines Verhaltens oder positive Veränderungen in seinem Leben nachweist.

Transparenz und Aktualität: Beachten Sie die Fristen zur Einlegung eines Einspruchs und fügen Sie alle relevanten Dokumente und Stellungnahmen bei, die Ihre Glaubwürdigkeit belegen können.

Konsequenzen für das Berufsleben: Eine Entscheidung über die Unzuverlässigkeit hat erhebliche Auswirkungen auf die Möglichkeit, eine Karriere in der zivilen Luftfahrt zu verfolgen und kann sich auch auf andere persönliche und berufliche Aspekte des Lebens auswirken.

Erneute Bewerbung nach negativem Bescheid: Die gesetzlichen Bestimmungen sehen keine Mindestfrist für die Einreichung eines erneuten Antrags vor. Unserer Erfahrung nach ist jedoch nicht damit zu rechnen, dass die Polizei der Tschechischen Republik ihre Meinung früher als nach Ablauf von 12 Monaten ab dem ursprünglichen Antrag ändert (und somit ein positives Vertrauenswürdigkeitszertifikat ausstellt). Unseren Informationen zufolge gibt es bei der Polizei der Tschechischen Republik eine methodische Anweisung für solche Situationen. Die Polizei weigerte sich jedoch, uns diese im Rahmen einer Informationsanfrage vorzulegen.

6. Empfehlungen für Bewerber

• Bitte prüfen Sie vor der Bewerbung, ob in Ihrer Vergangenheit Verhaltensweisen aufgetreten sind, die als riskantes Verhalten angesehen werden könnten.
• Liegt bereits eine Ablehnung vor, legen Sie im Einspruch alle neuen Tatsachen dar und dokumentieren Sie Ihre Bemühungen zur Behebung des Sachverhalts.
• Im Falle einer negativen Stellungnahme der tschechischen Polizei ist es ratsam, einen Anwalt mit Erfahrung im Verwaltungsrecht und in der Zivilluftfahrt bezüglich des weiteren Vorgehens zu konsultieren.
• Seien Sie darauf vorbereitet, dass der Einspruch trotz dokumentierter Korrektur möglicherweise nicht erfolgreich ist, wenn die tschechische Polizei ihre negative Stellungnahme bestätigt.

7. Zuverlässigkeitsprüfung von Amts wegen

Wenn der Antragsteller ein Zuverlässigkeitszertifikat erhalten hat, das ÚCL jedoch während der Gültigkeitsdauer des Zuverlässigkeitszertifikats Tatsachen feststellt, die darauf schließen lassen, dass der Zertifikatsinhaber tatsächlich ist nicht zuverlässig oder hat seine Zuverlässigkeit verlorenwird die Zollverwaltung Verfahren zur Überprüfung der Glaubwürdigkeit von Amts wegenBestätigt sich der Verdacht, stellt das Zollamt eine Unzuverlässigkeitsbescheinigung aus.

Záver

Der wichtigste Punkt des gesamten Prozesses ist die verbindliche Position der tschechischen Polizei. Ihre ein negatives Ergebnis macht die Ausstellung eines Zuverlässigkeitszertifikats praktisch unmöglich, auch mit dokumentierten Korrekturen und positiven Veränderungen im Leben des Antragstellers. Daher ist es wichtig, nicht nur zum Zeitpunkt der Bewerbung auf Integrität und Glaubwürdigkeit zu achten, sondern sogar in einem früheren Leben.

Source: Epravo.cz

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JUDr. Ing. Jan Vych, Rechtsanwalt und Partner

Mgr. Lucie Špičková, Rechtsanwaltin