Es trat am 29. Juli 2023 in Kraft Roman Gesetz Nr. 143/2001 Slg. zum Schutz des wirtschaftlichen Wettbewerbs und über die Änderung einiger Gesetze. Ziel dieses Änderungsantrags ist es Festlegung der Anforderungen an die Arbeitsweise des Amtes zum Schutz des wirtschaftlichen Wettbewerbs (im Folgenden „ÚOHS"Oder"Büro") und seine Vertreter, Schutz der Identität von Whistleblowern wettbewerbswidrigen Verhaltens und der allgemeinen Stärkung der Stellung des Kartellamtes und des Schutzes des wirtschaftlichen Wettbewerbs. Darüber hinaus soll durch die Änderung auch sichergestellt werden, dass das Amt stets über ausreichende finanzielle, personelle und technische Ressourcen verfügt. Änderungen in Wettbewerbsrecht, die die Novelle mit sich bringt, sind auch eine Reaktion auf die europäische Richtlinie aus dem Jahr 2018, nämlich auf Richtlinie (EU) 2019/1 des Europäischen Parlaments und des Rates zur Stärkung der Position der Wettbewerbsbehörden in den Mitgliedstaaten, damit diese die Regeln wirksamer durchsetzen können und um das reibungslose Funktionieren des Binnenmarktes zu gewährleisten. Die Frist zur Umsetzung der Richtlinie in tschechisches Recht ist bereits am 4. Februar 2021 abgelaufen.
ÚHOS erfüllt eine wichtige Funktion im Hinblick auf das Funktionieren des Marktes. Es handelt sich um eine zentrale staatliche Verwaltungsbehörde, deren Aufgabe es ist, a Wettbewerb schützen gegen seine unzulässige Einschränkung.[1]. Darüber hinaus überwacht es die Vergabe öffentlicher Aufträge und Konzessionen, überwacht die öffentliche Unterstützung und stellt sicher, dass erhebliche Marktmacht nicht missbraucht wird. Für das ordnungsgemäße Funktionieren des Amtes ist es notwendig, dass es mit neuen (unlauteren) Praktiken nicht nur im Bereich des wirtschaftlichen Wettbewerbs Schritt hält und gleichzeitig über die wirksamsten Ermittlungsinstrumente verfügt, die ihm bei der Aufdeckung von Handlungen in diesem Bereich helfen Verstoß gegen das Gesetz.
Zu den am häufigsten erwähnten Änderungen, die die Änderung mit sich bringt, gehört die Aufnahme eines neuen Ermittlungsinstruments, das es der ÚOHS ermöglicht, Abhörmaßnahmen der Polizei zu nutzen.
Abhörmaßnahmen der Polizei und Schutz des Wettbewerbs
Die allgemeinen Regelungen zum Abhören und Aufzeichnen des Telekommunikationsverkehrs finden sich in § 88 und § 88a Gesetz Nr. 141/1961 Slg., Strafgesetzbuch. Es handelt sich um ein Instrument der Strafverfolgungsbehörden, das im Rahmen gesetzlicher Vorgaben unter Geheimhaltung durchgeführt wird und der Aufklärung krimineller Machenschaften dient. Im Hinblick auf das in der Verfassung garantierte Recht auf Privatsphäre stellt dies einen erheblichen Eingriff dar, der jedoch akzeptabel ist, wenn alle gesetzlich festgelegten Voraussetzungen ordnungsgemäß erfüllt sind. Laut dem Kommentar zum Strafgesetzbuch unter dem Begriff „Telekommunikationsbetrieb“ selbst[2]. Wir können uns vorstellen, dass Kommunikation auch durchgeführt wird per Telefon, Walkie-Talkie, Fax oder elektronisch versendeten Nachrichten.
Das Amt für den Schutz des wirtschaftlichen Wettbewerbs erhält nun die Aufsichtsbefugnis über den Abschluss einer geheimen horizontalen Vereinbarung oder einer konzertierten Aktion, die darauf abzielen, den wirtschaftlichen Wettbewerb in irgendeiner Weise zu stören, als Beweisstück eine Aufzeichnung des Telekommunikationsverkehrs oder eine Aufzeichnung verwenden, die zum Zwecke der Überwachung von Personen und Sachen, die in einem Strafverfahren wegen einer Straftat gemäß § 248 sichergestellt wurden, erstellt wurde 2 des Strafgesetzbuches und von der Strafverfahrensbehörde nach Abschluss des Ermittlungsverfahrens an das Amt übergeben, oder wegen einer der Straftaten gemäß Teil II des Titels VI, Teil 3 des Strafgesetzbuches (Straftaten). gegen zwingende Regeln der Marktwirtschaft und des Warenverkehrs im Verkehr mit dem Ausland) und dem Amt bei der Übergabe oder Übergabe der Sache nach Maßgabe des Strafbefehls zu übergeben.[3].
Wie bereits zu erkennen ist, wird das Amt als solches nicht dasjenige sein, das die Abhörmaßnahmen durchführt. Laut dem Vorsitzenden des ÚOHS-Dokuments. JUDr. PhDr. Petra Mlsny, Ph.D. Das Amt wird nicht einmal um Abhörmaßnahmen bitten. Die Polizei der Tschechischen Republik kann sie nur dann zur Verfügung stellen, wenn es sich um eine Untersuchung von Straftaten gegen den wirtschaftlichen Wettbewerb handelt. Gleichzeitig hat das ÚOHS keinen Zugriff auf Überwachungen, die älter sind als das Datum des Inkrafttretens der Änderung. Es können daher nur diejenigen verwendet werden, die im Rahmen eines Strafverfahrens erworben wurden nach dem 29. Juli 2023. Die Aufzeichnungen, die die Polizei der Tschechischen Republik mit dem Amt für den Schutz des wirtschaftlichen Wettbewerbs teilt, werden von der Möglichkeit der Akteneinsicht ausgeschlossen.[4]. Mit dieser Maßnahme soll die Achtung der Rechte des Einzelnen gewährleistet werden.
Das Abhören durch die Polizei soll dazu beitragen, die Entstehung verbotener Kartelle und anderes wettbewerbswidriges Verhalten aufzudecken. Darüber hinaus lassen sich mit ihnen die gegenseitigen Verbindungen zwischen Wettbewerbern, das Ausmaß der Marktbeeinflussung durch verbotene Praktiken oder der eigentliche Inhalt geheimer Absprachen, die mit dem Ziel der Marktstörung geschlossen werden, ermitteln. Gleichzeitig wird die Strafverfolgungsbehörde über die Vorlage von Abhörmaßnahmen durch die Polizei der Tschechischen Republik an das Amt entscheiden, wenn sie der Ansicht ist, dass das Antimonopolamt für Ermittlungen in bestimmten Fällen besser geeignet ist. Diese „Zusammenarbeit“ könnte dazu führen, dass auf der Grundlage von objektive Verantwortung, die juristische Personen im Wettbewerbsrecht haben, könnte das Kartellamt Kartelle bestrafen, die die Strafverfolgungsbehörden in der Vergangenheit aufgrund der systemischen Unmöglichkeit, die subjektive Seite der Straftat nachzuweisen, nicht ahnden konnten.
Das ÚOHS erfüllt daher lediglich die Funktion einer Art passiven Empfängers der Aufzeichnung, die ohnehin durch die Polizei der Tschechischen Republik gesichert werden muss. Darüber hinaus wird er höchstwahrscheinlich nur in seltenen Fällen ein passiver Empfänger sein. Der gesamte Prozess, den das Amt zur Aufzeichnung des Telekommunikationsverkehrs in der Form führen wird, wie er in der Novelle genehmigt wurde, ist in vielen Fällen bereits dazu bestimmt, einer gerichtlichen Überprüfung zu bedürfen. Es wird jedoch interessant sein zu sehen, wie sich die Zusammenarbeit zwischen PČR und ÚOHS entwickeln wird und ob der Einsatz von Abhörmaßnahmen wirklich ein außergewöhnlich genutztes Ermittlungsinstrument sein wird.
Identität von Whistleblowern
Die Änderung zielt auch darauf ab, den Schutz vor Hinweisgebern bei möglichen Verstößen gegen Wettbewerbsregeln durch Verschleierung ihrer Identität zu stärken. Hieraus ergibt sich für das Amt jedoch keine Verpflichtung, nur eine Möglichkeit. Gleichzeitig ist es notwendig Der Hinweisgeber selbst verlangte spätestens mit der Übermittlung der Information die Vertraulichkeit seiner Identität und dass seine berechtigten Interessen durch die Offenlegung gefährdet oder geschädigt werden könnten. Darüber hinaus sollte das Amt bei seiner Tätigkeit so vorgehen, dass der Zweck der Verschleierung der Identität des Hinweisgebers nicht zunichte gemacht wird.[5]. Von der Akteneinsicht ausgeschlossen sind Dokumente, aus denen sich die vertrauliche Identität des Hinweisgebers ermitteln lässt. Es ist fraglich, ob diese Änderung zu einer Zunahme der aufgedeckten Fälle wettbewerbswidrigen Verhaltens führen wird, da das ÚOHS zwar die Identität des Hinweisgebers schützen kann, dies aber nach dem Wortlaut des Gesetzes nicht seine Pflicht ist, die dies nicht zulässt Der Whistleblower gibt keine Garantie dafür, dass seine Identität nicht preisgegeben wird.
Im Allgemeinen geht es darum, die Rolle von Whistleblowern zu stärken Gesetz Nr. 171/2023 Slg. zum Schutz von Whistleblowern, sogenannten Whistleblowern, die im Juni 2023 in der Gesetzessammlung bekannt gegeben wurde. Gegenstand dieses Gesetzes ist der Schutz von Hinweisgebern, die im Zusammenhang mit der Ausübung einer Arbeit oder einer ähnlichen Tätigkeit Hinweise auf rechtswidriges Verhalten erhalten haben. Weitere Informationen hierzu finden Sie in unserem Artikel „Whistleblowing – Anwendung des Whistleblower-Schutzgesetzes nach tschechischem und slowakischem Recht".
Unabhängigkeit und Unparteilichkeit
Der Wechsel fand auch statt Gesetz Nr. 273/1996 Slg. über die Befugnisse des Amtes zum Schutz des wirtschaftlichen Wettbewerbs, wo eine Bestimmung hinzugefügt wurde, die wir im Hinblick auf den Zweck, den die Arbeitsschutzversicherung erfüllt, und den Grundsatz, auf dem sie beruht, wahrscheinlich als selbstverständlich ansehen sollten. Das ist eine Selbstverständlichkeit Das Amt muss bei der Wahrnehmung seines Auftrags unabhängig und unparteiisch handeln und darf keine Weisungen von Behörden oder anderen Personen entgegennehmen. Darüber hinaus wird festgestellt, dass sie mit der Ausübung der Funktion des Vorsitzenden des Amtes einverstanden sind unvereinbar andere hochrangige (politische) Positionen, etwa das Amt eines Senators, Stellvertreters, Richters oder jede andere Position in der öffentlichen Verwaltung. Verbot der Mitgliedschaft in politischen Parteien oder politischen Bewegungen bleibt noch übrig.[6].
Angebot zur Verpflichtung und Wiederherstellung des Wettbewerbs
Die Möglichkeit, dem Amt eine Verpflichtung anzubieten, die zur Wiederherstellung des Wettbewerbs auf dem Markt führt, wurde ebenfalls erweitert, sofern das Amt feststellt, dass jemand dagegen verstoßen hat. Jetzt können sie es Auch Behörden und andere staatliche Institutionen bieten eine Zusage anBisher war dies nur Unternehmen möglich.
Záver
Die Novellierung des Gesetzes zum Schutz des wirtschaftlichen Wettbewerbs wurde lange erwartet und hätte unabhängig von der Notwendigkeit der Umsetzung der europäischen Richtlinie erfolgen sollen.
Es besteht kein Grund, an der Notwendigkeit zu zweifeln Rationalisierung Aktivitäten des Amtes zum Schutz des wirtschaftlichen Wettbewerbs zu verbessern und gleichzeitig seine Unparteilichkeit zu stärken. Es scheint jedoch, dass der mit dieser europäischen Richtlinie verbundene Zeitdruck dazu geführt hat, dass die Änderungen in der Novelle unserer Meinung nach nicht vollständig abgeschlossen sind und in der Praxis möglicherweise mehr Probleme verursachen werden, als wünschenswert wäre. Beispielsweise scheint die Möglichkeit, polizeiliche Abhörmaßnahmen zu nutzen, auf den ersten Blick ein großer Durchbruch und ein unbestreitbarer Vorteil zu sein, der von nun an eine starke Waffe des Amtes im Kampf gegen unlautere Praktiken auf dem Wettbewerbsmarkt sein wird. Aber wird das wirklich so sein und wird das neue Instrument zum Schutz des Wettbewerbs beitragen? Die ÚOHS selbst wird nicht einmal in der Lage sein, Aufzeichnungen über den Telekommunikationsverkehr anzufordern, selbst wenn ihr mehr als klar wird, dass gegen das Gesetz verstoßen wird. Aber wir werden sehen, ob uns die praktische Anwendung dieser Änderung nicht überraschen wird und ob wir nicht vor einem Wendepunkt in der Tätigkeit des Amtes für den Schutz des wirtschaftlichen Wettbewerbs stehen werden.
Source: epravo.cz
Unter welchen Bedingungen ist Abhören möglich? In welchen Fällen und unter welchen Bedingungen kann die ÚOHS sie nutzen? Welches Verhalten ist geeignet, den wirtschaftlichen Wettbewerb zu verzerren? Was ist der Schutz des wirtschaftlichen Wettbewerbs? Wir beraten Sie!
Mgr. Lucie Špičková, Rechtsanwaltin
[1]. § 1 des Gesetzes Nr. 273/1996 Slg. über die Befugnisse des Amtes zum Schutz des wirtschaftlichen Wettbewerbs
[2]. Šámal P. et al., Strafgesetzbuch I. § 1 bis 156, Kommentar. 7. Auflage. Prag, CH Beck, 2013
[3]. § 21ga des Gesetzes Nr. 143/2001 Slg. zum Schutz des wirtschaftlichen Wettbewerbs und zur Änderung bestimmter Gesetze
[4]. § 21c des Gesetzes Nr. 143/2001 Slg. zum Schutz des wirtschaftlichen Wettbewerbs und zur Änderung bestimmter Gesetze
[5]. § 21ba des Gesetzes Nr. 143/2001 Slg. zum Schutz des wirtschaftlichen Wettbewerbs und zur Änderung bestimmter Gesetze
[6]. § 1 des Gesetzes Nr. 273/1996 Slg. über die Befugnisse des Amtes zum Schutz des wirtschaftlichen Wettbewerbs
